加快培育物流業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

物流業(yè)作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容和對(duì)象。因?yàn)?，從根本上看，物流是連接供給和需求不可或缺的市場(chǎng)體系要素，是商流、資金流、信息流形成了關(guān)鍵和支撐。在物流領(lǐng)域加強(qiáng)供給側(cè)改革，著眼于提升資源配置效率，增加物流有效供給，提高物流運(yùn)行質(zhì)量和效益，是轉(zhuǎn)變物流業(yè)發(fā)展方式，培育行業(yè)發(fā)展新動(dòng)能的戰(zhàn)略選擇，也是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。但長(zhǎng)期以來(lái)，受管理體制分散，物流基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，物流組織形式落后、效率低下，物流市場(chǎng)主體“小散弱”，物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，第三方物流發(fā)展滯后等因素等影響，直接造成了我國(guó)物流服務(wù)供給質(zhì)量下降和有效供給的不足，結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。

這些結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題，既相對(duì)獨(dú)立又相互疊加，是制約當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題，亟須通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有針對(duì)性地解決。

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，推進(jìn)物流業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要著力解決眼前的瓶頸問(wèn)題，也要抓好事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，既要敢于突破體制機(jī)制障礙，也要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，既要適應(yīng)我國(guó)工業(yè)化中后期的階段性特征，還要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體的趨勢(shì)，要抓住主要矛盾，遵循現(xiàn)代物流來(lái)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，通過(guò)培育行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)物流業(yè)發(fā)展的供給要求。

作為省級(jí)物流主管部門，在工作實(shí)踐中，通過(guò)整合物流管理資源，推動(dòng)物流市場(chǎng)資源跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨地區(qū)整合，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)與一、二、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有力地推進(jìn)了物流業(yè)供給側(cè)改革。

一是深化物流管理體制改革，建立了綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制。推進(jìn)物流業(yè)供給側(cè)改革，就要打破部門分割、條塊分割的管理格局，切實(shí)解決部門間職能交叉和多關(guān)管理剖，營(yíng)造開放透明的政府治理環(huán)境，為物流市場(chǎng)資源跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨地區(qū)融合創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四川物流業(yè)的超速發(fā)展，就益于各級(jí)黨政的高度重視，得益于省委、省政府建立了綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，建立了推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的物流工作信息互通機(jī)制、部門工作責(zé)任制、物流專家輔助決策機(jī)制和成果評(píng)審機(jī)制、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。

二是全面拓展物流通道，打造內(nèi)聯(lián)外通的物流網(wǎng)絡(luò)。物流通道指連接物流園區(qū)、物流基地、物流中心和外部交通基礎(chǔ)設(shè)施之間的貨運(yùn)道路系統(tǒng)。快速暢通的通道體系是物暢其流的首要保證。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須首先加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)進(jìn)出境貨品流向流量的監(jiān)測(cè)分析，據(jù)此，實(shí)施通道連線工程，加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化物流服務(wù)通道拓展方向、方式。

三是加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入，注重提升物流節(jié)點(diǎn)的承載能力。要按照“三個(gè)一批”的思路，務(wù)實(shí)推進(jìn)物流園區(qū)、物流中心、配送站點(diǎn)健康發(fā)展，即對(duì)現(xiàn)有物流基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，優(yōu)先整合利用一批；基于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)位條件及選址要求，按照規(guī)模適度、功能完善的原則加快建設(shè)一批;綜合考慮本區(qū)域的物流需求規(guī)模及增長(zhǎng)潛力，超前謀劃一批。同時(shí)，地區(qū)之間應(yīng)著眼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、物流服務(wù)的差異性和互補(bǔ)性，以產(chǎn)業(yè)鏈的整合為軸心，推進(jìn)跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施共建、市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)共體，合力地提升物流園區(qū)(中心)的資源整合能力的要素聚集功能。

四是以信息化為核心，全面提升物流現(xiàn)代水平。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”物流行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)智能倉(cāng)儲(chǔ)、智能交通、智能配送等智能物流發(fā)展。支持物流園區(qū)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，提高倉(cāng)儲(chǔ)利用效率。鼓勵(lì)物流企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)技術(shù)開展物流組織形式和服務(wù)模式創(chuàng)新，實(shí)施現(xiàn)代物流示范園區(qū)、示范企業(yè)建設(shè)工程和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程，推行多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、無(wú)車承運(yùn)等組織方式和集中采購(gòu)、精益物流、物流金融等經(jīng)營(yíng)模式。

五是注重發(fā)揮商協(xié)會(huì)組織的作用，積極推動(dòng)“物流企業(yè)聯(lián)盟化、物流聯(lián)盟企業(yè)化”發(fā)展。要注重引導(dǎo)商協(xié)會(huì)組織發(fā)揮橋梁紐帶和行業(yè)自律的作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)的發(fā)揮行業(yè)帶動(dòng)作用，以物流一體化為目標(biāo)，通過(guò)推動(dòng)建立空地、公鐵、鐵水、公水及物流信息服務(wù)聯(lián)盟等形式，采取合營(yíng)、股權(quán)合作、交叉持股、引入資本財(cái)團(tuán)、風(fēng)險(xiǎn)投資等模式，推動(dòng)物流市場(chǎng)資源整合，推動(dòng)物流企業(yè)向綜合物流服務(wù)商、供應(yīng)鏈管理商轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升物流一體化運(yùn)作水平。