國家郵政局局長：加強(qiáng)對邊遠(yuǎn)地區(qū)業(yè)務(wù)覆蓋

郵政體制改革實(shí)施10年來，堅持“人民郵政為人民”的根本宗旨，堅定不移抓改革、一心一意促發(fā)展，全力保障郵政普遍服務(wù)，全力激發(fā)市場主體活力，全力匯聚行業(yè)發(fā)展新動能，推動了郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，書寫了讓世界矚目的“中國故事”。郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量、業(yè)務(wù)收入規(guī)模分別增長6.3倍和9.4倍，快遞業(yè)務(wù)量躍居世界第一。郵政業(yè)已成為中國增長最快的服務(wù)行業(yè)，我國已成為全球增長最快的郵政市場。

郵政業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級中發(fā)揮著越來越重要的作用，正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。然而，行業(yè)大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)，提高供給質(zhì)效的任務(wù)十分艱巨，寄遞渠道安全形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，行業(yè)管理任重道遠(yuǎn)。我們必須按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，落實(shí)好國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見，繼續(xù)樹立“大郵政”的理念、堅持“大發(fā)展”的導(dǎo)向、把握“大融合”的關(guān)鍵、踐行“大民生”的宗旨、堅定井岡山精神這個“大信念”不動搖，加快建設(shè)與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)，堅定不移向郵政強(qiáng)國邁進(jìn)。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，更加注重擴(kuò)大郵政業(yè)的有效供給。把創(chuàng)新驅(qū)動尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擺在行業(yè)發(fā)展全局的核心位置，全方位、多層次、寬領(lǐng)域推進(jìn)體制機(jī)制、技術(shù)應(yīng)用、服務(wù)模式和產(chǎn)品等方面的創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動力、提升發(fā)展能力、厚植發(fā)展優(yōu)勢、拓展發(fā)展空間。加速實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展動力從傳統(tǒng)動能向新動能轉(zhuǎn)化、發(fā)展方式從量的增長向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變、發(fā)展路徑從被動適應(yīng)向主動引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重補(bǔ)齊郵政業(yè)的發(fā)展短板。推動區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、收派均衡、交郵融合，在補(bǔ)齊短板中增強(qiáng)發(fā)展后勁、在協(xié)調(diào)發(fā)展中提升整體服務(wù)水平。支持東部地區(qū)率先發(fā)展、打造示范標(biāo)桿，帶動和輻射中西部發(fā)展。深入推進(jìn)快遞“三向”工程，不斷完善農(nóng)村、西部地區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋國內(nèi)外的寄遞體系。加快實(shí)施快遞“三上”工程，更好地融入并銜接現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

堅持綠色發(fā)展，更加注重促進(jìn)郵政業(yè)的低碳環(huán)保。將“綠色郵政”融入美麗中國建設(shè)，服從服務(wù)于國家生態(tài)文明大局。不斷完善行業(yè)綠色發(fā)展制度體系，加快建立綠色郵政評估標(biāo)準(zhǔn)，營造綠色發(fā)展的政策環(huán)境。大力推廣環(huán)保包裝輔材應(yīng)用，倡導(dǎo)適度包裝，加強(qiáng)包裝廢棄物的回收處置管理。持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)運(yùn)行中的節(jié)能減排，擴(kuò)大新能源車輛使用比例，提升清潔能源比重。

堅持開放發(fā)展，更加注重增強(qiáng)郵政業(yè)的國際競爭力。按照互利共贏的原則，豐富開放發(fā)展內(nèi)涵，推動郵政業(yè)開放向縱深拓展。主動將技術(shù)資本“引進(jìn)來”，倒逼市場主體改善經(jīng)營管理、提升服務(wù)能力。積極推動我國企業(yè)“走出去”，鼓勵郵政企業(yè)深化體制機(jī)制改革，做大做強(qiáng)做優(yōu)，引導(dǎo)快遞企業(yè)加快兼并重組，打造具有國際競爭力的“快遞航母集群”。大力推進(jìn)國際和港澳臺合作，積極參與全球行業(yè)治理。

堅持共享發(fā)展，更加注重提升郵政業(yè)的普惠水平。提高郵政普遍服務(wù)質(zhì)量和效率，有效滿足人民群眾基本寄遞需求，加強(qiáng)對邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)行政村的業(yè)務(wù)覆蓋。創(chuàng)新普遍服務(wù)供給方式，打造特色農(nóng)副產(chǎn)品的新型流通模式，支撐服務(wù)精準(zhǔn)脫貧。使廣大消費(fèi)者共享行業(yè)改革發(fā)展成果，讓行業(yè)基層員工更加有歸屬感、更加體面地工作，擁有更多的尊嚴(yán)。

堅持依法治郵，打造服務(wù)型政府部門。始終把維護(hù)消費(fèi)者合法用郵權(quán)益擺在更加重要的位置。持續(xù)推進(jìn)法治郵政建設(shè)，建立完善各級郵政管理部門的“三個清單”，堅決做到“法定職責(zé)必須為”“法無授權(quán)不可為”。不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展、破解瓶頸、解決問題的素養(yǎng)和能力，加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)監(jiān)督和郵政市場監(jiān)管。進(jìn)一步深化“放管服”改革，全力打通各項改革舉措落地生根見成效的“最先一公里”和“最后一公里”。切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”，提升郵政管理系統(tǒng)的監(jiān)管效能。時刻牢記“安全為基”，保障寄遞渠道安全暢通。

回顧昨天，“雄關(guān)漫道真如鐵”；展望明天，“長風(fēng)破浪會有時”。我們堅信郵政業(yè)必將迎來更加廣闊的發(fā)展前景和空間。在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，讓我們不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，努力開創(chuàng)行業(yè)改革發(fā)展的新局面，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善、全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)。