發(fā)改委:多措并舉 完善物流設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)體系

近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委《物流業(yè)降本增效專項行動方案(2016-2018年)》。該《方案》明確，補短強(qiáng)基，完善支撐物流高效運行的設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)體系。

1.建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的國家級物流樞紐體系。按照服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求和物流業(yè)圍繞節(jié)點城市、沿交通通道集群式發(fā)展的特點，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，研究編制國家級物流樞紐設(shè)施布局和建設(shè)規(guī)劃，運用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)，科學(xué)測算貨物的流量流向，兼顧存量、優(yōu)化增量，布局和完善一批具有多式聯(lián)運功能的綜合物流樞紐，統(tǒng)籌推進(jìn)公路、鐵路、水運、民航等基礎(chǔ)設(shè)施無縫銜接。(國家發(fā)展改革委、交通運輸部牽頭，中國民航局、中國鐵路總公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年底前完成)

2.健全有效銜接的物流標(biāo)準(zhǔn)體系。綜合梳理各項國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)不同領(lǐng)域、國內(nèi)與國際標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)銜接。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，加快制修訂冷鏈物流、綠色物流等方面標(biāo)準(zhǔn)。培育發(fā)展物流團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、具有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建體系完備、高效協(xié)調(diào)的新型物流標(biāo)準(zhǔn)體系。(國家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、中國鐵路總公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年底前完成)完善物流服務(wù)規(guī)范，研究出臺提高物流服務(wù)質(zhì)量的相關(guān)意見。(質(zhì)檢總局、國家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2016年底前完成)大力推廣托盤(1.2米×1米)、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元循環(huán)共用，鼓勵企業(yè)建立區(qū)域性、全國性托盤循環(huán)共用系統(tǒng)，在快速消費品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品等領(lǐng)域開展試點，支持開展托盤租賃、維修等延伸服務(wù)。(商務(wù)部、財政部、國家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2016年底前完成)加強(qiáng)各類物流標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作。(國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

3.構(gòu)建高效運行的多式聯(lián)運體系。依托國際、國內(nèi)物流大通道，加強(qiáng)繁忙區(qū)段擴(kuò)能改造，支持主要港口、大型綜合性物流園區(qū)集疏運體系建設(shè)，著力解決“最后一公里”問題，加快形成貫通內(nèi)外的多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)體系。大力發(fā)展鐵水聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、陸空聯(lián)運等先進(jìn)運輸組織方式，發(fā)揮鐵路、水運干線運輸優(yōu)勢。開展多式聯(lián)運、集裝箱鐵水聯(lián)運等示范工程，加強(qiáng)在設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、運載工具、管理規(guī)則、信息系統(tǒng)等方面的統(tǒng)一銜接，提高干線運輸效率和一體化服務(wù)水平。(交通運輸部、國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署、中國鐵路總公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年底前完成)

4.完善城市物流配送體系。優(yōu)化城市物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，完善城市三級配送網(wǎng)絡(luò)。依托重要交通樞紐、物流集散地規(guī)劃建設(shè)或改造升級一批集運輸、倉儲、配送、信息交易于一體的綜合物流服務(wù)基地，促進(jìn)干線運輸與城市配送有效銜接。加強(qiáng)公用型城市配送節(jié)點建設(shè)，優(yōu)化配送相關(guān)設(shè)施布局，引導(dǎo)倉儲配送資源開放共享。鼓勵中心城區(qū)鐵路貨場轉(zhuǎn)型發(fā)展為城市配送中心。支持城市末端配送點建設(shè)，大力發(fā)展智能快件箱。按照共享經(jīng)濟(jì)理念探索發(fā)展集約化的新型城市配送模式。在有條件的城市研究推行“分時段配送”、“夜間配送”。(商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、交通運輸部牽頭，國家郵政局、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國鐵路總公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn))

5.健全農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)村物流大企業(yè)聯(lián)盟，推動物流企業(yè)、電商企業(yè)和郵政企業(yè)、供銷合作社等充分利用現(xiàn)有物流資源開展深度合作，推動縣級倉儲配送中心、農(nóng)村物流快遞公共取送點建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送網(wǎng)絡(luò)。(國家發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭，國家郵政局、供銷合作總社、交通運輸部、國土資源部、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年底前完成)加大對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的支持力度，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通。