第三批自貿(mào)區(qū)方案發(fā)布在即 有望下月掛牌

7個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)整裝待發(fā)。日前從業(yè)內(nèi)獲悉，第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)整體方案發(fā)布在即，最快有望在明年1月統(tǒng)一掛牌。由此，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將形成梯度發(fā)展的新格局，步入3.0時(shí)代。探索內(nèi)陸開(kāi)放新途徑將成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的新任務(wù)。

有關(guān)人士透露，現(xiàn)階段第三批自貿(mào)區(qū)正進(jìn)入最后的審批階段，有地方方案仍待最終確定，但預(yù)計(jì)最快于明年1月完成掛牌。“例如武漢方面，12月上旬有關(guān)部門(mén)已就掛牌的所有程序與安排進(jìn)行商討，待指示下來(lái)可隨時(shí)執(zhí)行?！?/span>

今年8月，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西七地正式獲批第三批自貿(mào)區(qū)。其中，浙江舟山定位大宗商品自貿(mào)區(qū)，河南鄭州定位國(guó)際物流分撥中心，湖北側(cè)重對(duì)接中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，四川、陜西重點(diǎn)加大西部門(mén)戶城市開(kāi)發(fā)力度，打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地，遼寧則是著力打造東北老工業(yè)基地對(duì)外開(kāi)放的新引擎，提升東北的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

第三批自貿(mào)區(qū)的方案已經(jīng)幾易其稿，目前看，片區(qū)劃分將更加凸顯集中化，避免碎片式的板塊分割。

只待一聲令響，蓄勢(shì)待發(fā)的第三批自貿(mào)區(qū)就將正式起跑。正如商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城此前所說(shuō)，“上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得的成效，彰顯了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)田作用。

新設(shè)立7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，代表著我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入了試點(diǎn)探索的新航程。”

在這段新航程中，梯度發(fā)展的新格局也將呈現(xiàn)：作為最老牌的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將繼續(xù)在推進(jìn)投資貿(mào)易便利化、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷以及法治環(huán)境規(guī)范等方面擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)頭羊”，在更大范圍突破創(chuàng)新，對(duì)接國(guó)際新規(guī)則。

緊隨其后的天津、福建、廣東自貿(mào)區(qū)，在復(fù)制推廣上海經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)充創(chuàng)新內(nèi)容，并且定位各有側(cè)重：廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足推動(dòng)內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)深度合作，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足于京津冀協(xié)同發(fā)展，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足于深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作。

即將起跑的第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，與分布在沿海地區(qū)的前兩批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大的不同，就是區(qū)域覆蓋到內(nèi)陸地區(qū)，因此，探索內(nèi)陸開(kāi)放新途徑就將成為其特有的使命。此外，更好地對(duì)接“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等國(guó)家戰(zhàn)略，在更大范圍內(nèi)復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)也將是第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)內(nèi)容。與此同時(shí)，7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的具體定位也將各有側(cè)重，各具特色。

例如，湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)方案的整體定位是：有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮湖北在實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的示范作用，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化、投資自由化、監(jiān)管法治化，打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。

而浙江舟山自貿(mào)區(qū)的核心內(nèi)容是大宗商品貿(mào)易自由化，戰(zhàn)略目標(biāo)是提升大宗商品全球配置能力，最終提高我國(guó)在全球大宗商品貿(mào)易中的話語(yǔ)權(quán)，近期的目標(biāo)是積極推進(jìn)大宗商品的現(xiàn)貨交易，接下來(lái)是發(fā)展中遠(yuǎn)期的現(xiàn)貨交易，并最終向期貨交易方向發(fā)展。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明表示，正式掛牌之后，明年我國(guó)將形成11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的新格局，11地肩負(fù)著新領(lǐng)域先行先試的任務(wù)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略重心也會(huì)轉(zhuǎn)向在更大范圍內(nèi)推廣復(fù)制。

與此同時(shí)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新試點(diǎn)也在深入推進(jìn)，圍繞探索開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式，探索全方位開(kāi)放新格局，探索金融服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新舉措等六大任務(wù)，目前第一批經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在總結(jié)之中。

此前，商務(wù)部政研室主任、新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)就指出，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)該說(shuō)是相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充又各有側(cè)重，總體而言，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更強(qiáng)調(diào)對(duì)標(biāo)國(guó)際投資貿(mào)易新規(guī)則;開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)試驗(yàn)則更多立足于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系、結(jié)構(gòu)、布局進(jìn)一步優(yōu)化，推動(dòng)形成內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。一個(gè)自外而內(nèi)，另一個(gè)自內(nèi)而外。

白明指出，除了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)之外，在我國(guó)還有包括跨境電商、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、市場(chǎng)采購(gòu)、海關(guān)通關(guān)一體化、單一窗口等多項(xiàng)開(kāi)放內(nèi)容都在以試點(diǎn)的方式推進(jìn)。從外部開(kāi)放來(lái)看，“一帶一路”以及我國(guó)的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略等也將加速推進(jìn)?？傮w而言，明年我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)將步入新的發(fā)展階段，點(diǎn)、面結(jié)合的開(kāi)放浪潮將集中釋放新一輪開(kāi)放紅利。

“迄今為止，中國(guó)的改革開(kāi)放已歷經(jīng)37年之久，加入世貿(mào)組織也過(guò)去了15年時(shí)間，而隨著原有的開(kāi)放紅利逐漸被釋放，培育新的對(duì)外開(kāi)放紅利成為當(dāng)務(wù)之急?！卑酌髦赋?，未來(lái)，開(kāi)放紅利的表現(xiàn)將從“外在拉動(dòng)”更多轉(zhuǎn)向“內(nèi)在推動(dòng)”，通過(guò)開(kāi)放把外部資源內(nèi)在化，繼而增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，并進(jìn)一步與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相契合。