三季度交通運輸安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行

交通運輸部安全委員會辦公室日前發(fā)布的《交通運輸安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析》顯示，2016年三季度，交通運輸系統(tǒng)以“平安交通”創(chuàng)建工作為主線，推進安全生產(chǎn)體系建設，強化安全生產(chǎn)風險管理和隱患排查治理，實現(xiàn)了交通運輸安全生產(chǎn)的平穩(wěn)運行。

2016年1月至9月，造成人員死亡失蹤的安全生產(chǎn)事故起(件)數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降11.4%和27.5%。三季度，安全生產(chǎn)事故起(件)數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降32.1%和50.6%。其中，較大事故起(件)數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降31.8%和31.5%；重大事故起(件)數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比上升33.3%和30.4%；未發(fā)生特別重大事故(去年同期發(fā)生1起)。

道路運輸安全生產(chǎn)形勢整體向好

1月至9月，道路運輸領域(含城市公交、出租汽車)安全生產(chǎn)形勢整體向好，但防范重特大事故任務依然艱巨。發(fā)生較大及以上等級行車事故起(件)數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降20.8%和21.9%。其中，重大事故起(件)數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降50%和51.6%；特別重大事故發(fā)生1起、死亡35人(去年同期未發(fā)生特別重大事故)。

三季度，道路運輸生產(chǎn)事故降幅明顯，但重大事故數(shù)量有所上升。較大及以上等級道路運輸行車事故起(件)數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降35.6%和28.6%，環(huán)比下降25.6%和14.7%。其中，較大事故起(件)數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降40.5%和43.6%，環(huán)比均下降34.2%；重大事故起(件)數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比上升33.3%和30.4%；未發(fā)生特別重大事故。

西南地區(qū)事故多發(fā)。由于西南地區(qū)道路通行條件復雜，安全基礎薄弱，道路運輸事故防范壓力較大。三季度，較大及以上等級行車事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)分別占事故總量的31%和24.7%。

長短途班線客車事故全面下降。三季度，省際班線客運發(fā)生較大及以上等級事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降75%和25.5%，環(huán)比下降33.3%和上升105.9%；縣際班線客運發(fā)生較大及以上等級事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均下降75%，環(huán)比下降66.7%和55.6%；縣內(nèi)班線客運發(fā)生較大及以上等級事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降50%和69%，環(huán)比上升50%和下降30.8%。

旅游包車事故死亡人數(shù)降幅顯著。三季度，發(fā)生較大及以上等級旅游包車客運事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比持平和下降22.2%，環(huán)比持平和下降66.7%。

營運車輛單方事故死亡率明顯上升。三季度，營運車輛單方發(fā)生較大及以上等級事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降36.4%和上升12.3%，環(huán)比持平和上升166.7%；營運車輛單方事故平均單起事故死亡人數(shù)同比上升76.4%，環(huán)比上升166.7%。

水上安全生產(chǎn)形勢趨于平穩(wěn)

1月至9月，水上交通安全生產(chǎn)形勢趨于平穩(wěn)，但仍不容樂觀。造成人員失蹤死亡的運輸船舶事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降1.8%和上升21.8%，其中較大事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比上升73.3%和134.8%；重大事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比持平和上升15.4%；未發(fā)生特別重大事故。

三季度，水上安全生產(chǎn)事故穩(wěn)中有降，但較大事故有所抬頭。造成人員死亡失蹤的運輸船舶事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降37.5%和6%，環(huán)比下降26.8%和33.8%。其中，一般事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降43.5%和36.2%，環(huán)比下降30.7%和25%；較大事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比上升100%和467%，環(huán)比上升60%和6.3%。

重點水域事故得到有效遏制。三季度，“六區(qū)一線”重點水域發(fā)生事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降25.8%和5%，環(huán)比下降47.8%和40.6%。重點水域監(jiān)管成效顯著。

普通貨船仍是事故主體。三季度，發(fā)生普通貨船事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降47.9%和26.3%，環(huán)比下降21.3%和上升7.7%；分別占三季度事故總量的61.7%和59.6%。對普通貨船的監(jiān)管仍待加強。

自沉事故下降明顯。三季度，發(fā)生船舶自沉事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降46.2%和25%，環(huán)比下降50%和57.1%。船舶安全狀況和船員安全素質(zhì)有所提高。

公路水運工程領域安全形勢總體平穩(wěn)

1月至9月，公路水運工程領域安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，較大事故發(fā)生數(shù)量大幅上升。發(fā)生事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降6.7%和上升9.5%。其中，較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升150%和100%；未發(fā)生重特大事故。

三季度，公路水路工程領域安全生產(chǎn)事故可控，發(fā)生事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比持平和上升54.5%。其中，一般事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均下降9.1%；未發(fā)生重特大事故。

橋梁和隧道工程事故依然保持高位。三季度，橋梁和隧道工程事故起數(shù)占事故總量的81.8%，死亡人數(shù)占事故總量的88.2%，依然處于高位。

西部地區(qū)公路建設事故占比較大。西部地區(qū)地質(zhì)條件復雜、施工環(huán)境惡劣、施工技術難度大，安全風險高居不下。三季度，西部地區(qū)公路工程施工發(fā)生事故起數(shù)、死亡人數(shù)占事故總量的66.6%和70.6%。

違法違規(guī)行為時有發(fā)生。三季度，因違反操作規(guī)程或勞動紀律發(fā)生事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占事故總量的45.5%和29.4%，一線作業(yè)人員和管理人員安全意識薄弱、安全技能不足，施工現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象依然突出。

港口安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定

1月至9月，港口安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。港口作業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均下降7.7%(去年同期數(shù)據(jù)未含天津港區(qū)“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故)，未發(fā)生較大等級以上安全事故。

三季度，港口作業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均下降20%，環(huán)比持平。港口安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

近期，強降雪、大風寒潮、霧霾、冰凍等惡劣天氣多發(fā)，影響交通運輸安全生產(chǎn)的不利因素增多，交通運輸安全生產(chǎn)保障任務依然繁重。

公路貨運安全風險增高。近期，我國生產(chǎn)運輸進入傳統(tǒng)旺季，運輸需求加大，受不良天氣的影響，公路貨運的安全風險進一步加大。

多車相撞事故風險上升。受氣候環(huán)境影響，霧霾天氣增多，公路尤其是高速公路多車相撞的風險進一步加大。

船舶通航安全風險加大。寒潮大風將影響我國的渤海、黃海和東海海域，熱帶氣旋仍對南海海域造成影響，海上防風、防凍不可忽視；部分內(nèi)河航道進入枯水期，易發(fā)生船舶自沉、擱淺等事故，加大船舶通航安全風險。

對策與建議

加快推進安全風險防控體系建設。科學研判安全生產(chǎn)特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢，準確識別安全風險，采取針對性措施，有效管控安全風險，堅決防范重特大事故發(fā)生。

強化重點領域安全監(jiān)管。進一步加大長途客運、農(nóng)村客運和包車客運的監(jiān)管力度，細化落實營運車輛防范霧霾、低溫、冰雪等措施；加強水上交通巡航執(zhí)法，突出四類重點船舶安全監(jiān)管，堅決杜絕船舶超抗風等級、霧天違章航行等不安全行為；細化工程建設領域秋冬季節(jié)施工安全防范措施，杜絕盲目趕工期現(xiàn)象，強化惡劣天氣條件下作業(yè)人員和設備安全管理，嚴防各類事故發(fā)生。

強化從業(yè)人員安全技能培訓。有針對性地加強營運車船駕駛員、危貨運輸從業(yè)人員、特種設備操作人員等重點崗位人員的安全培訓，確保從業(yè)人員掌握秋冬季節(jié)生產(chǎn)作業(yè)必備的安全技能，特別是重點加強道路客運駕駛員在冰雪雨霧天氣、通行條件復雜路段的安全行車技能，有效遏制道路運輸重特大事故多發(fā)態(tài)勢。

強化極端災害性天氣預警預防。完善與氣象、海洋、國土、地震等相關部門的災害信息共享機制，及時獲取和發(fā)布災害預警信息。結合各自實際情況，進一步完善防雪、防霧、防風、防低溫等各類應急預案，提前儲備必要的應急物資，定期開展應急演練，切實提高防范各類災害性天氣的能力。